La Ville d’Annecy, préfecture de la Haute-Savoie, compte 50 000 habitants sur un territoire terrestre de 1375 hectares (1602 ha avec le lac), dont la moitié seulement est urbanisée.
La Ville d’Annecy fait partie de la Communauté d’Agglomération d’Annecy (C2A) qui compte 13 communes et 140 000 habitants. Elle emploie 900 personnes. La C2A n’a pas de SIG.
 
Les services municipaux comptent 1300 employés répartis en 4 départements.
Au sein du Département de l’Aménagement Urbain, le service SIGDU pilote le SIG au quotidien, soutenu par le service Informatique en cas de besoin.
 
Les missions du service ont pour but de développer et d’organiser l’information géographique au sein de la collectivité en assurant notamment :

   - la programmation (définition des besoins, des évolutions, des priorités, recherche d’applications ),
   - la mise en œuvre et la gestion des marchés,
   - la coordination des échanges de données géographiques internes et externes,
   - l’administration de la base de données et des utilisateurs,
   - les installations et paramétrages des logiciels,
   - la maintenance interne et externe du système,
   - la formation des utilisateurs,
   - la gestion des données référentielles,
   - le contrôle des données métiers gérées par les services,
   - la diffusion  et le catalogage des données,
   - la réalisation d’études spécifiques et la production de documents cartographiques à la demande (requêtes, cartes thématiques).

La mise en œuvre du SIG et son contexte actuel
 
En 1997, le projet de mise en place d'un SIG est lancé dans le but principal de fédérer l'information géographique afin d'améliorer la connaissance et la gestion du territoire communal.
 
A l’issue d’une étude d’opportunité, l'appel d'offre sur performance a été attribué en 1998 au groupement d 'entreprises Générale d’Infographie/ESRI/IMAGIS. Les premiers pas du SIG se font avec ArcView 3.1 et Oracle 8.

Le SIG en 2009
 
Le système fonctionne en architecture client/serveur et se compose aujourd'hui  des logiciels suivants :
 
Sur le serveur Windows 2003 dédié au SIG, sont installés :
   * la base de données ORACLE 10.2
   * ArcGIS Server Entreprise 9.2,
   * ArcSDE 9.2,
   * WebVille Server 1.4 (Intranet cartographique ImaGIS)
 
Sur les postes clients sous Windows XP sont installés :
   * 13 licences ArcGIS 9.2 SP6,                   
   * 3 licences Run Time ArcEngine 9.2
   * 1 licence ArcEditor 9.2
   * 1 licence 3D Analyst 9.2
   * les applicatifs métiers , édités par la société ImaGIS :
      - de consultation et de gestion du cadastre et du PLU : ImaCAD/ImaPOS
      - de gestion des espaces verts : ImaGEV,
      - de gestion de l’éclairage public  ImaLUX,
      - de gestion du domaine public : ImaDOP sous ArcView 3.3
   * les outils d’intégration du plan cadastral et des données MAJIC 2 :
      - CadBASE 9.2

Les données du SIG en 2009
 
La base de données comporte les données référentielles :
Cadastre, PLU, adresses, filaire de voies, Orthophotographies (2000 à 50cm – 2002 à 25cm – 2008 à 10cm), plan de ville, découpage INSEE, thermographie aérienne (2007)
et les données métiers:
finances : locaux de référence, espaces verts : 35 classes d ’objets, élections : cantons, bureaux, lieux, secteurs, environnement : installations classées, antennes, domaine public : terrasses, étalages, publicité, marché, vidéosurveillance : réseau , caméras, zones surveillées, voirie : verre, encombrants, WC, stationnement (vélos, motos, handicapés, convoyeur de fonds), , réseaux humides : eaux pluviales, usées, potable ,réseaux secs : éclairage public, câble, EDF-GDF (moyenne échelle)  scolaire : secteurs, écoles, équipements municipaux : culture, sport, social, petite enfance, salle municipale, logement social, divers : syndics, canipoches, déneigement, accidents, PPRn
 
Elles sont réparties en 350 couches graphiques et alphanumériques.

L’ Intranet Cartographique
 
Il a été mis en place en 2001. A l’époque, il fonctionnait avec ArcIMS 4 (ESRI)et WebVue (ImaGIS).
En 2006, la solution a évolué vers un couple ArcIMS 9 et WebVille Kogis (le SIG étant toujours en version 3..3, avec une base Oracle 9 et ArcSDE 8.3)
 
Les objectifs généraux attendus sont de partager et de diffuser largement l'information géographique auprès des services municipaux afin de :
- permettre l'accès, le partage et l'utilisation des informations relatives au territoire de la Ville d'Annecy en provenance du SIG, par le personnel municipal, de façon interactive et ergonomique,
- mettre en place un dispositif de mise à jour simple de données gérées en commun ou non par plusieurs services municipaux,
- pouvoir créer facilement de nouvelles applications de consultation de données, sans programmation ni connaissance des langages de développement,
- disposer d’une application spécifique de consultation du cadastre
Le client se connecte au moyen d’Internet Explorer 7/8 ou Mozilla Firefox 3.

L’architecture complète de l’installation SIG (sur un serveur dédié) est la suivante :

Aujourd’hui tous les postes de la collectivité connectés au réseau interne (90 %) ont accès aux données du SIG via l’Intranet cartographique qui permet la consultation du cadastre, du POS, du projet de PLU, du droit des sols, de la photo aérienne, du filaire des voies, des propriétés communales, des réseaux d’eaux pluviales, usées, potable et éclairage public, des équipements collectifs, des secteurs scolaires, des logements sociaux et du stationnement, etc .
 
L’application WebVille Server ainsi que les différents environnements de consultation ont été paramétrés en interne par duplication et modification du site intranet « cadastre » original.
 
Les utilisateurs ont accès à l’intranet cartographique directement via l’intranet mairie qui propose un onglet Cartographie qui se décline en 2 chapitres : cartothèque et intranet cartographique

L’utilisateur peut accéder à 10 environnements différents lui permettant de consulter les informations selon le même principe et avec les mêmes outils que pour le plan cadastral. Les données métiers sont toujours visualisées sur le référentiel cadastral.
Les environnements sont développés en interne, à la demande des utilisateurs.
Les attributs des objets consultés sont visualisés en clair par des fiches de consultation en JSP paramétrées par le service responsable du SIG.
Ces 10 environnements sont : le plan cadastral, le cadastre, le PLU, les photos aériennes, les équipements municipaux, la thermographie aérienne, les réseaux humides, les réseaux secs, les espaces verts, le plan de ville
Il existe un 11^ème environnement accessible seulement aux personnes autorisées à faire des mises à jour.

Cet environnement permet de consulter tous les éléments graphiques et alphanumériques du PLU applicable, saisi en régie, en sus des renseignements cadastraux.
Les données consultables sont les prescriptions du PLU inscrites au plan de zonage (secteurs PLU, emplacements réservés, EBC, etc), les servitudes d’utilité publique, les zones du classement sonore des infrastructures, le PPRn.
Pour mieux renseigner le public et les services, sont également intégrés dans cet environnement, le zonage du règlement de publicité, le droit de préemption urbain, les zones archéologiques de saisine de la DRAC, les secteurs d’interdiction de travaux pendant l’été instaurés par arrêté municipal.
Le règlement est directement accessible par la fiche de consultation de la zone de PLU, au format PDF .
La visibilité de tous les éléments du PLU et du cadastre est paramétrable par l’utilisateur.

4 photos aériennes sont stockées dans la base Oracle :

   * La BD Ortho de l’IGN de 2000 avec un pixel de 50 cm (400 MO en TIF)
   * La BD Ortho agglo de l'IGN de 2002 avec un pixel de 25 cm (1,6 GO en TIF). Elle peut être imprimée jusqu'au 1/1000ème avec une qualité correcte.
   * La photo aérienne de mai 2008 avec un pixel de 10 cm (6,5 GO en TIF) a été réalisée conjointement avec une autre prise de vues destinée à la mise à jour de notre plan photogrammétrique datant de 1996. Elle peut être imprimée jusqu’au 1/250^ème.
   * La photo aérienne de septembre 2008 couvrant l’agglo avec un pixel de 10 cm (40 GO en TIF) a été réalisée par l’IGN dans le cadre du projet Bâti 3D en partenariat avec la C2A et la RGD73-74

Les différents réseaux visibles dans cet environnement sont :
 
- le réseau d'eaux pluviales : de compétence communale, sa saisie a été réalisée par un prestataire extérieur en 2005, ce réseau n’est malheureusement pas mis à jour
 
- le réseau d'eaux usées : de la compétence du Syndicat Intercommunal du Lac d’Annecy (SILA), les données ont été remises à la Ville dans le cadre de la convention d'échange du 21/07/05, prévoyant une mise à jour annuelle.
 
- le réseau d'eau potable : de la compétence de la Communauté de l’Agglomération d’Annecy (C2A), les fichiers ont été remis à la Ville en août 2005 et mis à jour annuellement
 
- le réseau de chaleur : de la compétence de IDEX Energie Alpes,  les fichiers ont été remis à la Ville en août 2005.
 
Tous ces réseaux comportent des tronçons linéaires et des équipements ponctuels, ils sont topologiques et orientés.
 
Les attributs des objets renseignent sur la nature du réseau, la source de la données, la date de mise à jour, et donnent des indications techniques.

Les différents réseaux visibles dans cet environnement sont :
 
- les réseaux schématiques EDF et GDF 1/2000 remis à la Ville en 2008, malheureusement ce réseau n’est que schématique et est inexploitable à très grande échelle
 
- le réseau câblé de l’opérateur NOOS à été remis à la Ville en 1999, et jamais mis à jour

- le réseau d’éclairage public a été pour moitié numérisé sur des planches au 1/500 (pour l’existant) et pour moitié levé par détection, tout cela en 2008-2009

- les réseaux de l’éclairage décoratif, des feux tricolores levés en 2009

- les réseaux de fibre optique levés en 2009 par détection

- les réseaux électriques des parkings municipaux, des services des fêtes et des marchés levés en 2009 par détection

Les différentes catégories d’équipements collectifs : culture, social, sport, lieux de culte, parking public, salle municipale, divers, sont représentées sur la carte consultée.
L’outil permet de se localiser en proposant la liste des équipements par catégorie et de paramétrer l’affichage en fonction de celles-ci.
Des attributs sont disponibles : nom et adresse de l’équipement, structure gestionnaire, date de mise à jour, numéro de téléphone, autres …

Cette prestation a été confiée, sur appel d’offres, à la société ITC. La prise de vues a eu lieu en décembre 2007. Une cartographie en 3 niveaux a été élaborée :
* le niveau 1 (vecteur) identifie chaque bâtiment et leur affecte une classe de déperdition. Il est sur fond cadastral.
* le niveau 2 (raster) renseigne chaque bâtiment de ses déperditions détaillées en 6 classes. Il est établi sur fond de photographie aérienne.
* le niveau 3 (raster) est l'image issue de la photographie infrarouge. Les bâtiments font l'objet de contours.
 
Trois atlas au format A3 (planches au 1/2000) ont été réalisés.
Les données sont mises à disposition des annéciens sur un site internet crée par le prestataire : http://www.sig.fr/dynmapv4_maps/annecy_thermo/flash/
 
C’est le niveau 2 qui est mis à disposition dans l’intranet cartographique sur fond photo aérienne.

Le service des espaces verts gère son patrimoine avec l’application ImaGEV (ImaGIS) depuis 1998.
Les données stockées dans Oracle sont ainsi constamment à jour et consultables via cet environnement.
L’application ImaGEV gère 40 classes d’objets différents (pelouse, arbre d’ornement et d’alignement, massif de fleurs, d’arbustes et de rosiers, jeu pour enfants, banc, jardinière, fontaine, haie, bac à fleurs, corbeille, etc … Les fiches de consultation via l’intranet cartographique renseignent la description des objets mais pas leur gestion (taille, tonte, traitement, …).

Cet environnement permet seulement aux utilisateurs de se localiser sur un plan de ville et de pouvoir éditer des plans de situation.

Les évolutions majeures apportées par le passage de WebVille Kogis (ArcIMS)à WebVille Server (ArcGIS Serveur)
 
* Utilisation directe des fichiers projets MXD
            - pas de fichier AXL indigeste à créer
            - qualité et richesse de la symbologie d’ArcView 9
 
* Pas de JRE (Java Runtime Environnement) à installer sur les postes clients
 
* Mise à jour des couches beaucoup plus facile et stable directement dans Oracle
 
* Gestion des accès différenciés beaucoup plus facile et souple (accès aux données nominatives, différenciation des profils utilisateurs)
 
* Rapidité de l’affichage en général et des rasters en particulier (plus rapide qu’avec ArcView)
 
* Mise en page PDF de bonne qualité, avec possibilité d’ajouter des graphiques ou textes d’habillage
 
* Lien à tout document externe au SIG facile et puissant : règlement PLU en PDF, photo en JPG, etc …
 
* Personnalisation de l’affichage simple et puissante : thématique, légende par valeur unique, taille graduée, dégradé de couleur, symbole proportionnel
 
* Export de données vers Excel, DBF, Shape, AutoCad ou Mapinfo

Les évolutions attendues de l’Intranet Cartographique de la Ville d’Annecy :

* Ouverture en extranet vers les géomètres et topographes pour la consultation du canevas géodésique de la Ville et téléchargement des fiches signalétiques au format PDF.
Ce service fonctionne déjà en intranet pour la gestion des DR-DICT internes
 
 
* Ouverture en internet (décidée par la municipalité en février 2009) de 4 thèmes :
- Equipements collectifs : scolaire, culture, sport, social, personnes âgées, petite enfance, conteneurs à verre, stationnement, …
- PLU avec consultation du règlement et des infos liées aux secteurs, servitudes et contraintes
- Photo aérienne 2008 (10 cm)
- Thermographie aérienne (2007)
 
Les études sont en cours et butent actuellement sur les problèmes d’hébergement et de coût de licences logicielles.
Plusieurs pistes sont étudiées depuis la duplication du système vers PostGreSQL/MapServer jusqu’à l’adhésion au service ELA proposé par ESRI en passant vers une externalisation de la prestation.
 
 
D’ores et déjà, après 4 mois de fonctionnement, la satisfaction est générale. Notre intranet cartographique est très stable, contient beaucoup de données et son utilisation est intuitive. Pour beaucoup de services (et pour la Direction Générale) son usage est devenu incontournable.
 
L’amélioration dûe au passage d’ArcIMS/WebVille Kogis à ArcGis Server/WebVille Server est indéniable. Elle s’est faite en 3 mois seulement sans problème particulier.