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Mise en place d'un SIG dans une entreprise de logement social : des premiers pas aux perspectives de développement


Session SEM, Etat et Logement social
 


Agnès MAUBRU
Responsable Information Commerciale Adoma
agnes.maubru@adoma.fr

ADOMA
42, rue Cambronne
75740 Paris cedex 15
Tél. : 01 40 61 42 00
Fax : 01 45 61 44 45
info@adoma.fr
http://www.adoma.fr

 

Mots-clés, logiciels ESRI utilisés et publics visés
 


Mots-clés : mise en place SIG, Adoma, logement social

Logiciels ESRI utilisés : Arcgis 9.3

Public visé : Tout public

 

Introduction


Adoma, SEM de logement social dont l’Etat est actionnaire majoritaire, a été créée en 1956 par Eugène CLAUDIUS-PETIT pour loger les travailleurs migrants venus seuls en France. Cette mission s’est aujourd’hui élargie et répond à l’évolution économique et sociale de la société française : elle s’est étendue à toutes les personnes ayant des difficultés à trouver un logement dans le parc « traditionnel » (isolé, famille monoparentale, personne sans emploi, jeune ...).

Adoma est également devenue, au fil des années, un acteur important pour l’hébergement des demandeurs d’asile, la création et la gestion d’aires d’accueil des gens du voyage, ainsi que pour l’accueil des plus démunis avec le développement de centres d’hébergement et d’urgence.

Adoma est implantée sur plus de 55 départements et est présente dans plus de 200 communes.
Avec plus de 70 000 logements répartis sur plus de 500 établissements, Adoma dispose d’un patrimoine conséquent qui a permis de loger environ 60 000 personnes en 2008.


Pourquoi un SIG ?


3 objectifs  sont visés avec la mise en place d’un Système d’Informations Géographique en janvier 2009.
 
1)         Améliorer la connaissance de l’existant tant sur le patrimoine que sur la clientèle
 
Adoma possède une organisation déconcentrée avec un siège social situé à Paris. Le territoire national est découpé en 6 régions, et au sein de celles-ci des directions départementales et des agences existent. Chaque région possède ces données et le siège en centralise une partie.
La mise en place d’un SIG va permettre de stocker, dans un espace unique, ces informations et d’affiner la connaissance du patrimoine et de la clientèle accueillie. Ces dernières vont pouvoir être localisées sur le territoire, de l’échelle nationale à une échelle plus locale. Des réponses à des questions aussi pointues que :
-           où se situent les établissements qui regroupent encore des chambres inférieures à 10 m² ?
-           où se localisent les logements autonomes  accueillant des jeunes ?
pourront être apportées rapidement et être localisées avec précisions.
 
 
2)         Aider la prise de décision concernant le développement de l’activité de l’entreprise
 
Adoma est une entreprise en plein renouvellement et l’acquisition de cet outil y participe. De nombreux choix stratégiques doivent être pris dans les années à venir, le SIG et la cartographie vont permettre de visualiser les différentes hypothèses.

3)         Donner de nouveaux outils aux métiers d’Adoma.
 
De nombreux métiers sont concernés par la mise en place de cet outil allant de la maîtrise d’ouvrage aux métiers fonctionnels du siège. Visualiser des informations sur une carte permet de donner de nouvelles dimensions et interprétations.
Jusqu’alors de nombreuses bases de données étaient utilisées et les informations étaient restituées sous forme de tableau.
Le développement de la cartographie au sein de l’entreprise a entraîné un changement dans la manière de communiquer, aussi bien en interne qu’auprès de nos nombreux partenaires.


Quelle méthodologie ?


3 phases ont été nécessaires :
 
1)         Réalisation d’un argumentaire
 
Afin de faire connaître et comprendre l’outil au sein de l’entreprise, un argumentaire précis ciblant les bénéfices et le coût de cette acquisition a été réalisé en amont de la démarche.
Différentes instances susceptibles d’utiliser le SIG ont été consultées via des entretiens, et  chaque besoin a été identifié.
A la suite de cette argumentaire, l’acquisition a été validée mais il a été décidé qu’un seul département du siège social serait équipé ; un déploiement généralisé serait étudié l’année suivante.
 
2)         Consultation
 
Plusieurs logiciels existent sur le marché, une consultation a été organisée afin d’obtenir un maximum de devis. ESRI a été choisi car il proposait la solution la plus adaptée aux besoins exprimés.
 
3)         Mise à jour des bases de données et création de couches de données
 
L’outil SIG devient pour l’entreprise un lieu unique de stockage d’informations notamment concernant le patrimoine et la clientèle. Le premier travail a été de réunir et de consolider les différentes bases de données et de les mettre à jour. Ensuite, une géolocalisation des informations patrimoniales s’est engagée afin de réaliser les premières couches de données permettant l’alimentation du nouvel outil. A ce jour, le SIG d’Adoma ne fonctionne qu’avec des données internes à l’entreprise.


Quelles utilisations aujourd’hui ?


Depuis sa mise en place récente, le SIG a pu répondre en partie à ces objectifs.
 
1)         Outil de connaissance du patrimoine
 
Le premier objectif visé concerne la connaissance du patrimoine et sa localisation précise. Les premières cartes réalisées à cet effet ont permis par exemple au Président d’Adoma d’identifier le patrimoine à visiter lors d’un déplacement en région.
 
Les cartes présentées ci-dessous ont notamment permis d’identifier les aires d’accueil des gens du voyage présentes sur le département du Rhône au regard de l’ensemble du patrimoine, ou encore le patrimoine de la ville de Rouen.





Outil de communication
 
La cartographie permet également d’apporter une nouvelle dimension aux documents commerciaux produits pour les partenaires ou bien pour les clients. Des pictogrammes représentant notre patrimoine ont d’ailleurs été spécialement crées.
Par exemple, des plaquettes de présentation sont en cours de montage afin de présenter l’activité d’Adoma, son organisation et son savoir-faire.









Un autre exemple de cette application est la réalisation de cartographies pour le suivi du contrat d’objectifs signé avec l’Etat pour la période 2005-2010. Les cartes permettent de visualiser les évolutions et de les communiquer aux salariés et partenaires de l’entreprise.



2)         Outil d’aide à la décision
 
Adoma s’est lancée dans une réflexion stratégique afin d’évaluer quelle sera son activité dans une vingtaine d’années. Le SIG a permis de cartographier l’activité d’aujourd’hui (exemple : le taux d’occupation) afin de réfléchir à ce qu’elle sera demain. Les cartographies réalisées concernent également le positionnement d’Adoma au plan national (les familles monoparentales)






Quelles perspectives pour demain ?


L’acquisition du SIG pour Adoma date de mars 2009, son utilisation est encore modeste mais de nombreux projets de déploiement et de développement sont en cours , à plus ou moins long terme. Cet outil a permis de lancer un nouveau dynamisme dans la manière de communiquer et dans la manière de gérer les informations.
 
Voici quelques exemples de perspectives :
 
1)         Cartographier la clientèle et améliorer sa connaissance
 
La cartographie du patrimoine a été la priorité. Une des perspectives est de mieux cartographier la clientèle afin d’affiner sa connaissance et sa localisation.
 
2)         Nouer des partenariats
 
Le SIG a mis en avant notre connaissance précise de notre activité mais il a également mis en relief la nécessité d’acquérir des données extérieures. Cette acquisition permettra de positionner l’activité de l’entreprise au plan national. Pour ce faire, nous avons choisi d’avoir recours aux partenariats. C’est un chantier important qui va demander un investissement et prendre du temps.
 
3)         Déployer en région
 
Seule une personne utilise, à ce jour, l’outil au siège social de l’entreprise. Un déploiement est envisagé en régions afin que les équipes locales soient autonomes. Une réflexion et un plan d’action sont en cours de réalisation.
 
4)         Réaliser un atlas et un observatoire
 
L’acquisition de cet outil a engendré une volonté de communiquer sur notre activité. La réalisation d’un atlas concernant le patrimoine, les produits proposés et la clientèle accueillie sera un aboutissement. Il en sera de même pour la mise en place d’un observatoire qui permettra de stocker davantage de données (interne comme externe), de réaliser des supports de communication toujours plus actualisées  et de devenir un espace de connaissance, à la fois du passé et du présent au sein de l’entreprise et pour l’activité du logement-foyer.
 
5)         Communiquer encore plus : la carte interactive
 
De nombreux documents ont été développés, mais il s’agit essentiellement de documents papiers. Un des objectifs futurs est de développer la cartographie interactive notamment via nos site Internet et Intranet.
 
6)         Améliorer la connaissance de notre fonctionnement en interne
 
Le SIG va permettre également d‘améliorer la connaissance de notre activité en interne comme outil managérial. En effet, les services de gestion RH, des achats ou encore du contentieux, pourront utiliser cet outil pour optimiser, par exemple, la stratégie de lutte contre les impayés.


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