Communications 

L’Atlas départemental de la Loire-Atlantique




Session Collectivités territoriales
 


Marie GINGUE
Conseil général de Loire-Atlantique
Hôtel du département
3 Quai Ceineray
BP 94109
44041 Nantes Cedex 1
Courriel : marie.gingue@cg44.fr
Tél : 02 40 99 15 82
Fax : 02 40 99 16 86
http://www.cg44.fr

 

Mots-clés, logiciels ESRI utilisés et publics visés
 


Mots-clés : Atlas, département, Loire-Atlantique, zonages

Logiciels ESRI utilisés
: ArcGis 9.0

Public visé : Tout public

 

Introduction :


Créée en juin 2004, la Cellule Information Géographique du Conseil Général de Loire-Atlantique est constituée aujourd’hui de 3 personnes. Cette cellule a pour missions générales :
-de décloisonner l’information géographique,
-d’animer le SIG départemental en lien avec l’ensemble des services,
-faciliter l’accès aux données localisées disponibles au Conseil Général et aux données acquises auprès de fournisseurs
-développer des partenariats avec d’autres acteurs de l’information géographique extérieurs œuvrant à l’observation, l’aménagement et le développement du département.
 
Lors de sa création en 2004, une des premières réalisations de la Cellule a été la mise en place d’une cartothèque permettant de regrouper les informations géographiques disponibles en interne sous la forme de documents cartographiques prêts à l’emploi. Cette documentation était jusqu’alors éparse et peu connue. La Cellule Information Géographique a par ailleurs piloté le projet AtlanSIG de numérisation du cadastre sur le département, projet clôturé en juin 2008.
 
Le SIG départemental est dispatché et géré dans les différents services, la Cellule Information Géographique jouant le rôle de coordinateur et de centralisateur de l’information géographique.
 
En 2006, la Cellule Information Géographique a réalisé et diffusé pour la première fois un Atlas départemental de la Loire-Atlantique.


Pourquoi un atlas ?


A ssembler des données quantitatives et qualitatives éparses sur la Loire-Atlantique,
T raduire l'information géographique résultante en cartes,
L ivrer des documents synthétiques et prêts à l'emploi,
A nalyser la distribution spatiale des phénomènes, prendre la mesure des écarts et des concentrations, etc... C’est-à-dire observer la géographie départementale,
S atisfaire le besoin de compréhension des dynamiques en cours, la perception des enjeux et des perspectives à venir pour notre département.
C'est sur 5 principes majeurs que l'ouvrage a été conçu.  Il est construit à partir de la trame des politiques publiques départementales (19 chapitres), associées à deux chapitres génériques portant sur l'institutionnel et la démographie.
Les actions du Conseil Général étant de plus en plus territorialisées et avec la nouvelle majorité en place depuis 2004, le recours à l’information géographique est de plus en plus important. Les données géographiques étaient jusqu’alors cloisonnées, éparpillées, parfois produites en doublons.
 
Il était donc nécessaire de construire un outil pratique de communication et de travail à disposition des acteurs publics qui les aiderait à mieux connaitre et comprendre la Loire-Atlantique d’aujourd’hui et à préparer celle de demain.


Pour qui ?


Cet Atlas est destiné à l’ensemble des acteurs œuvrant au développement et à l’aménagement du territoire de la Loire-Atlantique, ainsi qu’à la conduite de politiques publiques à destination de ses habitants. Il a été diffusé lors de sa première parution à 200 personnes :
-l’ensemble des Conseillers généraux,
-le Préfet, le président du Conseil régional, le SGAR,
-l’ensemble des présidents d’EPCIs,
-l’ensemble des chefs de service du Conseil général,
-les partenaires du Conseil général,
-et les utilisateurs du SIG départemental.


Pour quoi faire ?


La Cellule Information Géographique a donc réalisé le premier atlas du département, dans lequel sont cartographiées les principales données décrivant le territoire et les habitants de la Loire-Atlantique.
Ce recueil de 115 cartes rend accessible dans un volume unique une somme d’informations géographiques utiles au quotidien, informations disponibles au Conseil général dans les bases de données des services mais pour lesquelles il n’existait pas de visibilité générale. En fonction de la politique publique choisie, du thème retenu, les données présentées permettent en effet d’embrasser d’un seul coup d’œil la situation d’un territoire, l’organisation d’un espace et les lignes de forces qui le structurent.
La version papier a encore aujourd’hui un sens, puisqu’il a été observé que cet ouvrage est fréquemment consulté sous ce format. De plus, les cartes sont mobiles et peuvent ainsi être utilisées en réunion telles quelles.
Une version numérique est projetée, ce qui permettra d’une part de compléter ce mode d’utilisation du format papier puisque plus facilement transportable, les cartes pourront également être utilisées dans des présentations projetées, et d’autre part d’être diffusée à un plus large public.


Qu’est-ce que c’est ?


Pour la constitution de cet atlas départemental, il a été nécessaire de commencer par modéliser une charte graphique. Cette charte a été élaborée sur la base de la charte cartographique mise en place en avril 2006 :
 
-la mise en page d’une planche : le format A3 a été choisi pour présenter une meilleure visibilité des informations, en mode paysage du fait de la forme du département de la Loire-Atlantique, une partie « Repères » fournit des explications qui précisent, lorsque c’est utile, la définition, des valeurs significatives du sujet traité :



Cliquez pour agrandir



 
-les calques : 5 films transparents permettent de superposer les limites communales, cantonales, celles des EPCI, des SCOT et des unités territoriales aux cartes de l’Atlas afin d’appréhender plus facilement la géographie départementale par rapport à ces découpages territoriaux usuels.
 
-les intercalaires correspondant aux 19 chapitres (19 compétences du Conseil général) de l’Atlas et aux 2 chapitres génériques (Institutionnel et Démographie) :

 



-des informations statistiques au verso (placées face à la carte correspondante) viennent enrichir l’information géographique :




Cliquez pour agrandir

Le format papier de l’atlas est présenté dans un classeur dont les feuilles peuvent être détachées, ce qui permet d’une part une utilisation indépendante et un transport plus facile des cartes et d’autre part une réimpression restreinte des pages lors des mises à jour de l’atlas.

Les 3 collections



Il est prévu d’enrichir et d’actualiser le contenu de l’Atlas régulièrement (au moins une fois par an) afin de faire de ce support de travail et de réflexion, un outil de connaissance pérenne. Ainsi, l’Atlas était composé de 86 cartes dans sa première version, la collection 2 étant venue l’enrichir par de nouvelles et par la mise à jour de celles existantes, il en compte aujourd’hui 115.

Calendrier :
- Collection 1 : diffusion en décembre 2006
- Collection 2 : diffusion en septembre 2007
- Collection 3 : diffusion en octobre 2008

Accès à l’Atlas



La diffusion de la première version de l’Atlas et de ses mises à jour s’est effectuée au format papier. La nouveauté de la collection 3 est sa diffusion au format numérique (sur CD). D’autre part, les cartes composant cet Atlas sont également accessibles en ligne pour tout public :
 
-à partir de l’Intranet du Conseil général, dans la partie réservée à la cartothèque et accessible par tous les services du Conseil général :
Image6



Cliquez pour agrandir


-à partir du site Internet du Conseil général, partie accessible par tout public : http://www.cg44.fr/cg44/jcms/c_43597/atlas-departemental
 



Cliquez pour agrandir

-à partir de l’Extranet de la Cellule Information Géographique, accessible par tous les partenaires en ayant fait la demande :



Cliquez pour agrandir

Moyens techniques



Les planches de l’Atlas ont entièrement été réalisées sous ArcGis 9.0, sans l’aide d’autres outils cartographiques ou de dessin. La fonctionnalité de création d’un atlas sous ArcGis n’a pas été utilisée car cet outil n’était pas adapté au type d’atlas que nous voulions réaliser (pas de découpage du territoire notamment mais des thèmes différents).
 
Il aurait été assez pratique par contre de pouvoir (comme cela était possible sous ArcView 3) réaliser plusieurs mises en page dans un même projet et non devoir créer un projet par carte.
 
Une des difficultés rencontrées a été la collecte des données en interne puisque suivant l’organisation actuelle du Conseil général, l’information est cloisonnée dans chaque service, d’où la difficulté de localiser la source de la donnée. C’est d’ailleurs en partie pour surmonter cette difficulté de vision générale de l’information que l’Atlas départemental a été créé.

Quelques exemples de planches





Cliquez pour agrandir



Cliquez pour agrandir





Cliquez pour agrandir



Cliquez pour agrandir


Et à partir de ça ?


A partir de l’Atlas départemental, plusieurs sous-produits ont été réalisés ou sont en projet :
 
-3 atlas complémentaires :

Atlas des zonages





Cliquez pour agrandir



Cet atlas vient en utilisation complémentaire de l’Atlas départemental. Il se présente sous format papier A4 portrait et a l’avantage d’être facilement transportable et plus largement diffusable. Au vu de la multiplication et de la spécificité des zonages sur le département, cet atlas semblait nécessaire pour les mutualiser, les définir géographiquement et donner ainsi une vision complète et claire de ces découpages aux acteurs de l’aménagement du territoire de la Loire-Atlantique.

Atlas de l’occupation du sol





Cliquez pour agrandir


Cet atlas (format papier et numérique A3 paysage) a été conçu à partir de la base de données d’occupation du sol finalisée en avril 2008 pour le Conseil général. Cette base de données couvre tout le département de la Loire-Atlantique et il paraissait intéressant de pouvoir avoir une vision plus précise de cette typologie à une échelle plus grande. Le territoire a ainsi été découpé par EPCI (23) et par Pays (6), base des contrats de territoires signés par le Conseil général avec ses partenaires.

Atlas de la population



Cet atlas est pour le moment à l’état de projet. Il sera réalisé à partir des chiffres du nouveau recensement de l’INSEE diffusés en 2009.
 
-Un navigateur géographique (en projet également)


Conclusion


La réalisation de l’Atlas départemental a été une des premières grandes actions de la Cellule Information Géographique du Conseil général de Loire-Atlantique. A l’heure du numérique, il évolue mais présente toujours son format papier avec ses cartes rapidement consultables et prêtes à l’emploi, très utilisées par les acteurs publics de l’aménagement du territoire départemental.
 
Cet Atlas sert également aujourd’hui de base à un certain nombre de projets nouveaux orientés données géographiques réalisés par la Cellule.


© ESRI France
Accueil - Plénière - Communications - Ateliers - Concours - Partenaires - Contact