Mitigate (« géoportail » pour la réduction de la vulnérabilité) est un géo-service Web destiné aux collectivités locales leur permettant de structurer de manière opérationnelle leur organisation de crise (face aux risques naturels et technologiques) et de disposer d’un service géré par des spécialistes, actualisable et évolutif.
Suite à la loi de 2004 sur la réorganisation de la Sécurité Civile, les communes soumises à ces risques naturels et technologiques se sont vues imposer la réalisation d’un document d’organisation de crise : Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS).
Ce Plan a pour objectif de fournir à la collectivité :
· une information sur les risques auxquels elle est soumise ;
· une méthode pour faire l’inventaire des enjeux qui sont soumis à ces risques ;
· un plan pour mettre en place les moyens de s’organiser en interne pour faire face à ces risques.
S’il existe une méthodologie nationale (guide mis en œuvre par le ministère de l’Intérieur), on constate que rares sont les PCS réellement opérationnels. Une étude réalisée en partenariat avec l’université de Cergy Pontoise a montré que les PCS :
· étaient pour la plupart au format papier ;
· n’étaient pas conçus pour être facilement mis à jour ;
· n’étaient réalisés que pour être en conformité avec la loi ;
· n’étaient pas facile à mettre en œuvre (du point de vue opérationnel) ;
· étaient parfois même inconnus dans les services.
Afin d’améliorer la qualité de ces documents, et de les rendre réellement opérationnels, easyrisq a mis au point un service Internet basé sur une plateforme SIG (ArcGis) qui permet à la fois de disposer d’une base de données géographique des risques et des enjeux, d’intégrer l’organisation locale, de dresser la liste des opérations à réaliser en cas de crise, de proposer des exercices de validation, tout en limitant le recours à du personnel spécialisé en interne, le service étant maintenu par nos soins.
L’architecture du produit est la suivante :
1 une plateforme SIG équipé d’ArcMap et de ses extensions qui permet de réaliser des calculs en temps réel en couplant le service à un ou plusieurs systèmes d’alerte ;
2 une base de données spécifique nommée REOS permettant de constituer une « planète virtuelle » à partir de laquelle les spécificités du territoire sont reconstituées et les requêtes sont réalisées ;
3 un serveur cartographique opérationnel 24/24h qui peut piloter les alertes pour le client.
La démarche proposée aux collectivités est la suivante :
1 A partir des référentiels géographiques actuels (Bases adresses, voiries, fond de plan Raster), on constitue la base de la planète virtuelle ;
2 La collectivité enrichit cette « planète « par ses informations locales (tables d’habitat, activités, personnes sensibles, ERP, etc.) ;
3 Ces données sont intégrées à l’outil, la base spécifique locale est ainsi constituée ;
4 Les données sur les risques sont ensuite intégrées ;
5 Les informations sur l’organisation communale sont ensuite transmises par la collectivité (tables avec les listes de personnel, l’organisation interne, la composition des cellules pour la gestion de crise) et intégrées à notre service ;
6 Easyrisq lance ensuite le service sur le net ;
7 Le client peut alors réaliser un premier PCS (c'est-à-dire réaliser un croisement entre les zones à risques et les zones d’enjeux ;
8 L’outil extrait automatiquement les enjeux touchés et les intègres aux fiches « enjeux du PCS ».
9 L’utilisateur peut ensuite imprimer tout ou partie de son PCS standard.
Le service fonctionnant 24/24h, Mitigate peut alors devenir un outil d’organisation et de préparation de la crise, et surtout le noyau central d’une organisation de la crise durable dans le temps, garantie par des spécialistes de la gestion du risque.
A partir de fonctionnalités additionnelles, il est notamment possible :
1 d’intégrer dans l’outil PCS la liste des tâches à accomplir en fonction du risque et du contexte local ;
2 d’intégrer les mouvements d’astreinte du personnel (mise à jour de l’organigramme de crise du PCS en fonction des mises à jour d’astreinte du personnel) ;
3 de coupler l’outil de base à des fonctions de calculs de zones à risque en temps réel (inondation, risque TMD, risque industriel) ;
4 d’extraire les données pour les adresser à un autre service (système de téléalerte privé, ou alerte sms populations par exemple) ;
5 de réaliser des calculs d’itinéraire (zones isolées, évacuations, etc.) ;
6 de mettre à jour les données (évolution de l’occupation des sols, des zonages réglementaires, etc) ;
7 de réaliser des diagnostics de la vulnérabilité urbaine.
Ce service est proposé en fonction du niveau d’exigence de la commune. L’application plus ou moins complexe dépend de la configuration du service informatique. Pour les communes équipées d’ArcGis il sera possible de stocker les données directement sur le serveur communal et de lancer les requêtes en direct sur le poste local. Notre serveur a alors en charge la veille et les calculs pour l’alerte. Pour des solutions plus allégées, notre serveur peut réaliser ces mêmes opérations, et ne transmettre par le serveur Web, que les résultats qui peuvent ensuite être exportés ou imprimés.
