| Réalisation d'un porter à connaissance pour les communes du Parc naturel régional du Haut-Jura | |||
Louis-Pierre
MARESCHAL Parc naturel régional du Haut-Jura |
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Pourquoi réaliser un Porter à Connaissance ? Répondre à une problématique : En 2002, le Parc avait procédé à la mise en place d’un application cartographique interactive sur son site internet. Les données accessibles concernent différentes problématiques environnementales, touristiques, patrimoniales, … Cette application développée autour d’ArcIMS, permet de générer sa propre cartographie au format A4, et dispose en plus d’un accès grand public d’un niveau plus confidentiel de type extranet. Aujourd’hui ce service est plutôt bien utilisé, et on constate que ce sont plutôt les internautes extérieurs au territoire qui l’utilise et moins les communes du Parc. A cela trois raisons principales :
En
marge de ce constat, et bien que l’application interactive
ait été mise en place pour répondre à
de telles demandes les services du Parc sont de plus en plus sollicités
pour fournir toutes sortes de données lors d’études
d’aménagement, d’étude d’impact,
ou de l’établissement d’un PLU, … . Ces
demandes émanent soit directement des élus ou des
services des collectivités du territoire du Parc (communes
ou des communautés de communes), soit de bureaux d’étude
intervenant pour le compte d’une collectivité. Mais, nulle part n’était donc rassemblé de façon homogène et facilement compréhensible, l’ensemble des informations concernant le territoire d’une commune.
1 – Le principe retenu : L’outil
mis à disposition des communes devait permettre aux élus
de mieux cerner les enjeux, les contraintes et les avantages de
leur territoire. Il devait aussi rappeler aux communes leurs engagements
inscrits dans la Charte du Parc et à ce titre il se devait
de constituer un document pédagogique. Le
porter à connaissance doit permettre aux élus de percevoir
du mieux possible le fonctionnement du territoire de leur commune,
également replacer ce territoire dans un contexte intercommunal
(communauté de communes) ou plus vaste – comme le territoire
du Parc. Le porter à connaissance se veut être un document souple, facile d’utilisation et en mise à jour. La terminologie employée cherchera à limiter l'usage de mots trop scientifiques, techniques ou administratifs. Le principe de base est fondé sur une articulation entre des documents cartographiques et des fiches définissant les données. Dans les cartes, des renvois dirigent vers les fiches explicatives facilement repérables grâce à un code couleur. Une arborescence en haut de page et un code en bas de page viennent compléter cette organisation.
Les documents cartographiques seront de différentes échelles :
Selon leur contenu, les fiches seront classées par thématique :
Afin d’apporter les clefs de "lecture du territoire", les informations contenues dans le porter à connaissance sont commentées, plutôt que livrées brutes. Par exemple, sur la cartographie, une ZNIEFF est observée. Un renvoi permet de consulter la fiche définissant ce zonage : c’est une fiche « inventaire ». Selon la nature de la ZNIEFF, la lecture de la fiche « recommandation > milieu » appropriée permet de savoir comment gérer cette ZNIEFF. Un
CD ROM interactif vient compléter l’outil.
Pour chaque commune un projet « PMF » est réalisé
avec ArcPublisher, accessible avec ArcReader, il offre ainsi la
possibilité d’imprimer, au format A4 une cartographie
simplifiée du territoire communal.
L’interactivité
du CD ROM ne concerne pas uniquement le volet cartographique. 3 – La démarche Le projet, inscrit dans la Programmation Parc, a été réalisé dans un premier temps sur une dizaine de communes « tests ». Leur perception de l’outil, leurs remarques permettront de revoir et finaliser le porter à connaissance pour l'étendre à l'ensemble des communes du Parc. Les communes "test" sont réparties sur les deux régions Rhône-Alpes et Franche-Comté, finançant le projet. Ces communes ont été choisies sur deux communautés de communes puisque cette échelle est devenue la base de nombreux projets. En Région Rhône-Alpes, les communes du Parc de la Communauté de communes du Bassin Bellegardien ( Bellegarde sur Valserine, CHampfromier, Confort, Giron, Montanges, St Gemrain de Joux ont été retenues en raison de leur nombre compatible avec une phase test. En Franche-Comté, le besoin de réaliser le projet sur une communauté de communes ayant à la fois des communes rurales et urbaines a incité au choix d’ARCADE (Lezat, Longchaumois, Morbier, Morez, Tancua). L’ensemble du projet est aujourd’hui étendu à la totalité des communes du Parc. (115 communes) Un questionnaire sera prochainement mis en place sur le site du Parc afin de recueillir les informations sur les conditions et fréquences d’utilisation de cet outil. 4 - Diffusion du Porter à connaissance le
porter à connaissance sera remis au cours d'une réunion
de travail. En plus de la présentation et du mode d'emploi
de l'outil, la mise à jour, la précision, l'échelle
et la pertinence des données seront abordées. La communication de données expliquées à travers ce document est un moyen pour les élus et le personnel communal de mieux appréhender et comprendre leur territoire. Il va permettre aux délégués communaux chargés de réaliser des projets de s'orienter vers les organismes et services référents avec une requête qualifiée, un dialogue éclairé afin d'acquérir des informations et des conseils spécifiques.
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