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GEOPRO : Diagnostic, mise en œuvre et évaluation du nettoiement à Paris.


Session Etat et Collectivités Locales
 


Marion ROBERT
marion.Robert@paris.fr
Mairie de Paris
DSTI / SDDP / BPPG
01 43 47 60 69

 

Mots-clés, logiciels ESRI utilisés et publics visés
 


Mots-clés :

Logiciels ESRI utilisés : ArcGIS Server

Public visé : Tout public

 

Contexte général


La DSTI (direction des systèmes et technologie de l’information) assure la maîtrise d’œuvre des projets informatiques de la Mairie de Paris.

La maîtrise d’ouvrage du projet est portée par la mission propreté du service technique de la propreté de paris (direction de la Propreté et de l’Eau).
 
Concernant l’organisation du nettoiement, Paris est découpé en 14 divisions (chacune composée de 3 à 4 secteurs) et plus de 80 ateliers se répartissent sur le territoire. GEOPRO sera utilisé dans l’ensemble de ces structures. 450 agents sont concernés par l’application dans les différents sites parisiens.
 
Le projet applicatif correspond à la mise en place progressive depuis 2006 d’une nouvelle méthodologie de nettoiement. Celle-ci a en effet fait l’objet d’une refonte en profondeur et a abouti à la mise en place d’un nouveau plan de propreté pour Paris.
Ce plan, au sens de planification, vise à optimiser les traitements en nettoyant là où se situent les souillures plutôt que de nettoyer systématiquement si le terrain ne le nécessite pas.
 
Extrait de la méthode : « Un plan de propreté consiste en une rationalisation planifiée de l’utilisation des moyens humains et matériels, adaptée au plus près des réalités du terrain. »
 
Cette refonte de l’organisation du nettoiement intègre une composante cartographique très importante : il s’agit pour chaque division de constituer les cartographies saisonnières des souillures, des besoins de traitement qui en découlent et enfin de constituer les territoires de nettoiement à proprement parler.
 
La mise en œuvre de plans de propreté « locaux » établis selon une méthodologie commune, doit permettre aux services techniques centraux de disposer d’une vision homogène à l’échelle du territoire parisien. L’harmonisation des méthodes de travail constitue donc un enjeu majeur. Dans ce contexte général, la mise à disposition d’un outil informatique permet de répondre aux exigences d’homogénéité des méthodes.
 
Au-delà de la mise à disposition d’un outil permettant de constituer les programmations de référence pour le nettoiement, il s’agit également de suivre la réalisation effective d’un nettoiement. GEOPRO intègre une composante « suivi de réalisé » (saisie et restitution).




GEOPRO : des principes simples, une mise en œuvre complexe : un vrai projet SIG !


GEOPRO est un projet à composante SIG centrale ; ce n’est une application de gestion classique avec une restitution cartographique. Le territoire est au cœur du projet, c’est lui qui porte le « métier ».
 
De ce constat simple découle une problématique essentielle : quel territoire ?
 
Dans le cadre de GEOPRO le nettoiement concerne les caniveaux et les trottoirs. De multiples services de la ville sont concernés par la gestion de ces territoires de l’espace public parisien. Mais le trottoir nettoyé par les agents de la propreté, n’a pas la même réalité que celui géré par les espaces verts ni par les services de voirie… Bien entendu il s’agit de la même réalité terrain mais les besoins associés à la modélisation cartographique des métiers de chacun sont différents. Pour GEOPRO les espaces de traitements ont été réduits à des unités homogènes appelées ZEL (zones élémentaires). Ces ZEL sont de deux types (caniveaux et trottoirs). Ce sont ces territoires unitaires qui portent les souillures et sont à la base des zones de nettoiement (appelées ZCT pour Zones Cohérentes de Traitement). En effet, les Zones Cohérentes de Traitement, correspondent à des agrégats de ZEL. Ces ZEL qui sont donc au cœur de l’organisation du nettoiement, constituent également l’unité de restitution de la réalisation ou de la non réalisation du travail.
Mais comment demander aux producteurs de données cartographiques de constituer le référentiel des ZEL correspondant aux exigences métiers de la propreté ? Seul les agents de terrain sont à même de « découper » les trottoirs et les caniveaux en « ZEL propreté ». Dès lors, et dans chacun des sites (les 14 divisions), au travers de GEOPRO, les agents travaillent directement à la mise en œuvre du référentiel des ZEL. Les données cartographiques issues de la Direction de la Voirie et des Déplacements sont donc modifiées par les agents de la propreté. Cette composante essentielle du projet entraîne une complexité importante sur le plan technique mais également pour les utilisateurs (« méthodologie » SIG souvent inconnue, jugée difficile).
 
La constitution du référentiel des ZEL correspond donc à l’étape initiale. Au-delà, après les affectations des souillures et des besoins de traitement GEOPRO permet la constitution des Zones Cohérentes de Traitement (agrégats de ZEL traitées de façon homogène). Ces sont ces ZCT qui font l’objet des traitements. Or les zones de traitement et le terrain lui-même ne sont pas figés. Les ZEL et les ZCT doivent pouvoir évoluer (aménagements urbains, réorganisations…). Techniquement il faut donc gérer les mouvements et conserver les traces du passé.
 
GEOPRO est un outil qui doit permettre la programmation fine du nettoiement dans les ateliers (création des Zones Cohérentes) puis le suivi de leur exécution (avec tel moyen, à telle fréquence, dans telle tranche horaire etc…). Il doit également permettre, à une échelle différente (dans le temps et dans l’espace !) de mieux appréhender la réalité effective du nettoiement afin d’ajuster les ressources aux besoins. Cette double problématique pose des questions importantes en terme de restitutions cartographiques : quels indicateurs ? les synthèses sont-elles possibles ? comment « réduire » sur les cartes une réalité si complexe et soumise à de telles contraintes extérieures ? GEOPRO aborde ces problématiques mais ces questions seront au cœur des études à venir quant à l’évolution du produit.


Point technique


GEOPRO : 450 utilisateurs, près de 100 sites, une application web.
Développements WebADF Java.
Projet informatique : 2 ans (20 à 80% de charge interne (chef de projet DSTI) pendant la durée du projet
650 jours/hommes de prestation pour la réalisation




Perspectives et évolutions


GEOPRO doit s’inscrire dans un cadre plus vaste de gestion territoriale des différents métiers de la propreté (mobiliers – colonnes à verres/corbeilles et collectes des déchets). Plusieurs projets à composantes SIG existent déjà : REFPRO afin de gérer le patrimoine mobilier de la propreté et ITIPRO en charge de la conception des itinéraires de collecte des déchets. Ces applications hétérogènes convergent via le SIG afin de permettre aux différents acteurs une gestion globale des problématiques de propreté sur le territoire parisien. Les questions posées à chaque projet applicatif (pour répondre à quel besoin, et pour quel type d’utilisateur) se poseront se façon accentuée pour ce projet fédérateur : un SIG de propreté pour permettre une vision centrale (centralisée ?), pour gérer au plus près les interventions du « terrain », pour permettre les échanges avec les élus et les parisiens. Autant de besoins identifiés auquel un projet informatique pourrait répondre…


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