Communications 

Le développement d’un outil de contrôle de la numérisation du PCI Vecteur et des données complémentaires de voirie pour les pays du département de la Charente-Maritime


Session Collectivités Territoriales
 


Emmanuel Jobin
Responsable du Pôle SIG
Courriel : e.jobin@si17.fr

Jérôme Faucillon
Chargé de mission SIG et développeur de l’application
Courriel : j.faucillon@si17.fr

Syndicat Informatique de Charente-Maritime
85, boulevard de la République
17076 La Rochelle Cedex 9
Tel : 05 46 31 70 84

 

Mots-clés, logiciels ESRI utilisés et publics visés
 


Mots-clés : – PCI Vecteur ; Fantoir ; Voirie ; Domaine public ; Contrôles de données ; Développement

Logiciels ESRI utilisés : Pack EDN 9.2 ; ArcEngine 9.2 avec extension Géodatabase ; ArcEditor 9.2 ; ArcView 9.2

Public visé: Spécialistes SIG

 

Le Pôle SIG du SI 17


Présentation de la structure



Le Syndicat Mixte pour l’Informatisation des Collectivités, dénommé Syndicat Informatique 17, est une structure spécialisée dans l’informatisation des petites et moyennes collectivités et des intercommunalités en Charente-Maritime. Il existe depuis 1985 et compte plus de 500 adhérents et 34 salariés.
Le SI17 est structuré en Pôles de compétence dont le Pôle SIG qui a été créé en 2002.
Ce pôle a pour mission principale de coordonner la couverture progressive de l'ensemble du département en outils géomatiques, en veillant à la cohérence et la compatibilité des différents S.I.G ainsi qu’en données géographiques adaptées, intéressant les collectivités de Charente-Maritime, et notamment le référentiel cadastral. Le Conseil Général de Charente-Maritime soutient l'ensemble des projets engagés par les intercommunalités. Il a mandaté le SI17 pour encourager la mutualisation, la mise en œuvre d'outils adaptés aux problématiques des collectivités territoriales et l'homogénéité des référentiels spatiaux.

Historique du SIG dans le département de la Charente-Maritime



La démarche de mutualisation des SIG a été entamée dès 1999 avec l’expérimentation d’un SIG sur le Pays de l’Ile de Ré, qui permet à chaque commune de disposer de cartographies utiles, intégrées et diffusées par la Communauté de Communes qui joue le rôle de coordinateur, appelé site fédérateur de Pays. A partir de 2002, le Conseil général a missionné le SI17 pour étendre le dispositif de SIG intercommunal au sein des 9 Pays du département. 
Concrètement, le site fédérateur de chaque Pays récupère les données géographiques des différents partenaires des collectivités (DGI, gestionnaires de réseau, DDE...) et les diffuse vers les collectivités territoriales et autres partenaires intéressés  pour divers usages (connaissance du patrimoine, aide à la décision, élaboration des SCOT, PLU, constitution de la carte communale...). Au final, les SIG de Pays réunissent de nombreuses données concernant : la propriété privée, l'emprise du domaine public, la voirie et la toponymie, les adresses, l'ortho-photoplan, le réseau sec et le réseau humide, l'urbanisme, la  topographie.

En 2006, tous les sites fédérateurs étant équipés ou en cours d’équipement en SIG, un mandat est confié par le Conseil Général de la Charente-Maritime au SI17 pour réaliser une étude de faisabilité concernant la mise en œuvre d’une Plate-forme départementale d’échanges de données géographiques.

Ce projet, dénommé Géoplateforme 17 et qui devrait être en partie opérationnel dans le courant de l’année 2009, a pour objectif :
  • d’augmenter la qualité des données et la fréquence des mises à jour
  • d’améliorer l’accès et étoffer l’offre en données géographiques
  • d’offrir une sécurité maximum dans les échanges
  • de mutualiser les coûts induits par le cycle de vie des données pour faire des économies d’échelle et construire un système économique pérenne

Les missions du Pôle SIG



Le Pôle SIG est composé d’une équipe de 6 personnes expertes dans les domaines des Systèmes d’Information Géographiques (SIG), de la faisabilité à l’exploitation au quotidien. Il réalise l’assistance à maîtrise d’ouvrage des porteurs de projets SIG communaux et intercommunaux dans le cadre de la mise en œuvre d’une politique de développement des SIG en Charente-Maritime.
Il réalise également des prestations de service sur mesure pour les collectivités : études de faisabilités, conseils géomatiques, fourniture de données,…
Le Pôle SIG organise aussi de nombreux séminaires autour de différentes thématiques (PCI-Vecteur, Voirie & Adresse, PLU, Littoral,…)
Le Pôle SIG, à travers la capitalisation des retours d’expérience s’est spécialisé sur la problématique de la qualité des données géographiques, donc de leur contrôle, comme élément de représentation et de connaissance du territoire, pour l’aide à la gestion et à la décision. Et plus particulièrement, il s’est spécialisé dans le suivi des travaux de numérisation du cadastre à la norme Edigéo, ainsi que ses données complémentaires : saisie de l’emprise du domaine public, du filaire de voie et intégration des codes FANTOIR. 
Le Pôle SIG, pour répondre à ces problématiques, a mis en œuvre des savoirs faire, de l’ingénierie afin de construire des outils informatiques de contrôle, au regard des cahiers des charges, des données géographiques, spécifiquement des données complémentaires (emprise du Domaine Public, filaire de voirie et code FANTOIR) du PCI Vecteur, afin de garantir une qualité optimale (une labellisation) avant la livraison final au Maître d’Ouvrage.


Le développement d’un outil de contrôle


Le contexte lié à la numérisation du PCI-Vecteur et des données complémentaires



L’opération de réalisation du plan cadastral informatisé vecteur (PCI-Vecteur) est démarrée depuis 1999 en Charente-Maritime, année de référence pour le SI17 qui a été missionné pour mettre en œuvre cette numérisation à l’échelle de 10 communes sous la maîtrise d’ouvrage de la Communauté de Communes de l’Ile de Ré. Depuis, à l’échelle des Pays (échelon territorial retenu pour ces opérations dans le cadre de la politique SIG), le Pôle SIG réalise tout le suivi de numérisation en entretenant des rapports de confiance avec les prestataires et partenaires.
Le Pôle SIG est donc amené à participer aux réunions de démarrage des travaux avec les prestataires et les maîtres d’ouvrage pour caler le calendrier, prévoir des réunions intermédiaires et préciser des points techniques tels que les travaux d’assemblages intra communaux et intercommunaux qui doivent être réalisés dans le cadre de ces marchés. Il accompagne également les collectivités dans le contrôle des données cadastrales numérisées et des données complémentaires en établissant des rapports adressés au Maître d’Ouvrage, à la DGI, propriétaire du cadastre, au prestataire, pour correction le cas échéant.

Les objectifs et les fonctionnalités de cet outil



Les objectifs de la mission de contrôle de la numérisation du PCI Vecteur et des données complémentaires de voirie sont de contrôler pour chaque commune :
  • L’assemblage de la numérisation cadastrale intra et intercommunale
  • L’exhaustivité des linéaires représentant les axes de voies par rapport aux données sources (PCI Image)
  • Le découpage en tronçons des axes de voies
  • La cohérence topologique des objets linéaires de voirie
  • La cohérence topologique entre le domaine cadastré et les objets « domaine public » construits
  • La cohérence topologique entre les objets « domaine public » et les objets « linéaire de voirie »
  • L’exactitude des codes FANTOIR saisis dans les objets « linéaire de voirie »

Pour réaliser cette mission, plusieurs données sont nécessaires :
  • Le PCI Image Géoréférencé (géotiff)
  • Le PCI Vecteur EDIGEO source utilisé par le prestataire pour la numérisation
  • Le PCI Vecteur EDIGEO des CDIF concernés
  • Les fichiers Majic II utilisés pour la numérisation
  • Les données complémentaires (Emprise du domaine public, filaire de voie, points label, points remarquables et intégration des codes FANTOIR) au format Shape
  • L’ortho photo CG 17 2006

L’architecture de l’outil de contrôle



- Intégration des données :
  • FME pour l’intégration des données au format EDIGEO et shape dans Postgresql/PostGis
  • Bibliothèques opensource GDAL/OGR pour l’import des données de postgresql vers des Géodatabase de fichiers

- Application de contrôle :
  • Pack EDN et ArcEngine 9.2 avec l’extension Géodatabase pour l’outil de contrôle :
              o    Intégration des Geotiff PCI IMAGE
              o    Construction de la topologie de Géodatabase
              o    Interface de validation des erreurs
  • Word et Excel 2003 pour l’édition de rapport d’erreur

- SGBD :
  • Postgresql/PostGis pour le stockage des données sources et des erreurs de contrôle

Développement de l’outil :



L’outil de contrôle a été initialement développé en VBA en s’appuyant sur les bibliothèques ArcObjects pour Arcgis 9.2. Nous avons utilisé les fonctions de topologie de Géodatabase de fichiers d’Arcgis pour détecter une partie des problèmes de topologie sur les données surfaciques du PCI Vecteur (superpositions ou trous topologiques entre des parcelles par exemple) et sur le filaire de voirie du cadastre (découpage en tronçon des axes et cohérence topologique : arcs pendants, superposés, …). Les règles de topologie de Géodatabase ne répondant pas totalement à notre besoin, nous avons développé certains contrôles en particulier pour la vérification du bon découpage de l’emprise du domaine public au niveau des intersections de voirie.
Nous avons développé un inspecteur d’erreur pour répondre à notre besoin en se basant sur les mêmes principes que ceux existants dans Arcgis. Les erreurs sont validées où mises en exception à la règle de topologie concernée par le contrôle. Le formulaire d’inspecteur comprend une grille de type contrôle MSFLEXGRID dans laquelle apparaissent les caractéristiques des erreurs, un menu popup liée à la grille pour valider, se déplacer ou encore valider les captures d’écran des erreurs.
La génération des rapports d’erreur Word et Excel a également été automatisée en utilisant les bibliothèques objets de Microsoft Office. Les tableaux d’erreurs, les commentaires et les captures d’écran sur les erreurs sont insérés dans un document Word modèle.
Les fonctions d’intégration des données, de construction de topologie, d’inspecteur d’erreur, de génération de rapport Word et Excel ont été regroupées dans une nouvelle barre d’outils spécifiques.
Les développements VBA ont ensuite été portés en VB6 vers une application autonome utilisant des contrôles ArcEngine : MapControl, TOCControle et des ToolbarControl.

- Inspecteur d’erreur :

L’inspecteur d’erreur permet d’identifier les erreurs sur les différents contrôles. Ces erreurs sont soit validées soit mises en exception. Pour l’ensemble des contrôles réalisés, lorsque des erreurs sont identifiées, leur centroïde pour une erreur surfacique, leur barycentre pour du linéaire sont définis et des coordonnées géographiques leurs sont associées. Ces erreurs sont consignées dans un rapport de contrôle édité par commune et sont illustrées par des captures d’écran et commentées pour expliquer le type d’erreur.



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- Barre d’outils de l’application : 




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